为了应对新的挑战并抓住新的机会，我们必须以当前为基础，并长期看待计划，以“建议”为计划，并指导中央经济工作会议，并加速建造新的。国内循环作为主体以及国内和国际循环相互促进。发展模式牢固地掌握了发展的倡议，重塑了新的竞争优势，并确保了稳定和长期的经济和社会发展。

1。COVID-19，对我国的经济产生了短期影响，并对全球经济产生了全面影响。

199年的流行病是自成立新中国以来我国最快的传播，最广泛的感染和最困难的预防和控制，并且对我国的经济产生了前所未有的影响。在2020年第一季度，GDP同比下降6.8％。这是自1992年以来我国经济中的第一季度收缩。其中，固定资产投资，总进出口量和高等教育行业的附加值的三个指标分别同比。下降了16.1％，6.4％和5.2％。从本质上讲，由于这种流行病，由这种流行病引起的短期经济衰退主要是由非经济因素引起的，这与经济周期的主导地位下的供应和需求基本面的根本变化造成的常规经济危机不同。

CPC中央委员会和国务院协调了促进标准化流行病的预防，控制以及经济和社会发展，并作为全球流行病的差异带头恢复工作和生产。从2020年3月开始，每月的宏观经济数据显示了每月的积极趋势。第二季度和第三季度的GDP同比增长了3.2％和4.9％，前三季度同比同比增长0.7％，逆转了上半年的下降。第一，第二和第三行业的附加值分别增加了2.3％，0.9％和0.4％，所有这些价值都是正的。所有这些表明，我的国家在流行病，控制和经济复苏方面处于世界的最前沿，这表明我国家经济具有强大的韧性和重要的制度优势。作为一个外在和偶尔的因素，流行病的影响不会从根本上改变决定中国经济发展的主要因素，中国经济仍处于战略机会时期，而长期积极的目标趋势不会改变。

从全球的角度来看，世界流行病已经从多次爆发变成了全球传播，一些国家甚至再次经历了大规模的感染。全球供应链和工业连锁店以及国际金融市场稳定都遭受了巨大的损失。国际货币基金组织于2020年10月13日发布的“世界经济前景报告”预计，预计全球经济将在2020年缩小4.4％，这是发达经济体的最大衰退，预计将减少5.8％。其中，美国，欧元区和英国衰退分别分别为4.3％，8.3％，9.8％，发展中国家和新兴经济体签约了3.3％，这是近60年来的第一个整体萎缩。中国将是全球主要经济体中唯一在2020年保持正增长的国家。世界贸易组织预计，全球商品贸易在2020年将下降9.2％，这可能会超过2008年国际金融危机之后的下降。联合国贸易和发展会议发布的“全球投资趋势监测报告”表明，全球外国直接投资在2020年上半年同比下降49％。在流行病下，世界经济正在挣扎，并且自第二次世界大战以来，经历了最深的经济衰退。

2。中国的经济发展挑战和机会共存，这仍然处于战略机会的重要时期。

（i）中国的中期和长期经济发展面临实际问题和缺点

自改革和开放以来，我的国家利用了劳动力和其他因素的低成本优势，抓住了经济全球化的重要机会，充分利用了国际劳动分工，形成了一种“两端”发展模式市场和资源，参与国际经济周期，并促进了长期的经济发展。随着人们的快速增长，人们的生活已经从不足的食物和衣服转变为一个富裕的社会。但是，随着经济发展进入新阶段，国内和国际局势发生了深刻的变化，并且已经出现了一系列新的情况，新的问题和新挑战。

从国内的角度来看，我国的经济已经从高速增长的阶段转变为高质量发展的阶段，并且处于改变发展模型，优化经济结构并改变增长势头的关键时期。不平衡和不足发展的问题仍然很突出，许多方面尚未适应高质量的发展，这需要持续发展的许多困难和挑战。就科学和技术创新能力而言，我国家的关键核心技术存在相对突出的问题，并且在航空，材料，信息硬件，CNC机床，医学等领域的许多关键联系都有缺点；就系统和机制而言，近年来，改革是如此之大，以至于从未见过。 ，下一步，我们必须继续加深改革，以维持中国经济的活力和发展动力。在资源和环境限制方面，能源消耗结构是单一的，大规模燃烧和化石能量的使用导致生态系统的恶化。就人口股利的减少而言，我所在国家的人口出生率下降，人口衰老的趋势恶化了，自2016年以来，年龄的出生人数也下降了。60岁以上的老年人比例超过65年。总人口中的老年人大幅增加。其他新兴经济体超越了传统劳动的优势，经济发展也很紧急。它需要由推动创新的因素驱动。

从外部的角度来看，和平与发展仍然是时代的主题。一轮新的科学和技术革命和工业转型加速了其发展。世界贸易和工业划分的模式进行了重大调整。在差异化的发展趋势中，世界经济继续发展。国际力量平衡显示趋势变化。世界已经一百年了。意外的重大变化正在加速。 COVID-19大流行的影响广泛且深远，经济全球化遇到了回流，不稳定和不确定性也大大增加了。该流行病导致了各种贸易障碍和贸易保护主义倾向的加强，国际经济和贸易合作机制很难充分发挥作用。预计全球治理体系将继续发生变化，国家之间的协调，合作和竞争的趋势。全球能源供求模式已得到深刻的调整，能源治理系统仍需要改进。制造，能源，技术，财务，物流和全球消费者市场结构等全球供应链经历了深刻的变化和调整。一些大型和中型经济体可以实施“工业备用轮胎战略”，以将供应链的安全性提高到主要的系统性风险。

（ii）中国的经济长期以来不断改善，并有许多有利的条件

自成立新中国以来的70年中，我国家的总经济产出不断扩大，供应能力，适应能力和恢复能力，足够的经济发展潜力，强大的弹性，较大的动作余地和许多政策工具。为了关注“ 14五年计划”和2035年的长期目标，我国经济的长期积极基本面没有改变。

坚实而坚实的发展基础。我国家的总经济产出接近100万元人民币，使其成为世界第二大经济体，最大的制造国和最大的外汇储备国。多年来，它贡献了大约30％的世界经济增长，并具有超大规模经济的优势。我的国家是世界上最完整的工业连锁店，是世界上唯一拥有联合国工业分​​类中所有工业类别的国家。在世界上500多种主要工业产品中，中国拥有220多种工业产品。制造业的附加价值占全球份额的28％，接近美国，日本和德国的总数。它拥有1.3亿个市场实体，拥有高等教育或各种专业技能的1.7亿以上人才，其研发能力不断提高。在与流行病的斗争中，无论是稳定生产，确保供应还是转向流行材料，这都反映了中国的强大生产能力，支持能力和适应性。综合国家力量的稳步增强的优势意味着抵制短期冲击并应对风险和挑战的能力得到了进一步的改善。

国内市场具有巨大的潜力。我的国家的人口为14亿，其中4亿美元是中等收入群体，使其成为世界上最大，最佳的国内需求市场。人均GDP超过了10,000美元的大关，超过了世界上收入国家的平均水平。 GDP增长的消费率为57.8％，但比超过70％的发达国家大。差距。随着我们朝着高收入国家发展，巨大的国内市场仍在不断扩大。同时，人们对消费质量和水平水平的要求继续提高，消费结构正在加速。新的业务形式和模型，例如电子信息，远程医疗，医疗保健，社区服务和在线教育，将逐渐成为居民消费和我国消费的新增长的重点。观点。

新的势头正在继续聚集。首先，工业升级创造了新的势头。随着创新驱动的发展战略的深入实施，工业结构转型和升级的速度继续加速。 2019年，我国战略新兴行业的附加值比上一年增长了8.4％，高科技制造业的附加值增长了8.8％，战略新兴服务企业的营业收入比上一年增长了12.7％年。数字经济的势头已大大发布，数字经济的附加价值占2019年GDP的36.2％。新的动力正在深刻改变生产和生活方式，并塑造了新的发展优势。其次，区域协调的发展创造了新的势头。北京，天津和河北的“皮带和公路”计划，扬吉河三角洲的区域综合发展，建造广东港金港大湾大湾地区，生态保护和黄河高品质的发展盆地以及在海南等人的全面加深和开放的全面加深，并实施了互补的优势和高质量发展的高质量发展，区域经济布局正在逐渐形成。第三个是为新的城市化和新的农村建筑培养新的动力。永久人口的城市化率已超过60％，在未来30年内，仍有30个百分点的增长空间，平均年平均增加1400万城市人口。城市化，旧城市翻新和新的农村建设也将大大推动基础设施，制造业，公共服务等的全方位投资，并推动快速的经济发展。

该系统具有独特的优势。中国共产党领导人民，遵守该党的集中和统一领导，遵守国家国际象棋游戏，遵守社会主义体系和市场经济的有机结合，遵守改革和创新，与时代保持同步，坚持独立和开放的统一，并在世界上创造了罕见的。快速经济和社会发展以及长期社会稳定的奇迹完全反映了我国国家体系和国家治理体系的重要优势。展望未来，我们遵守并改善了具有中国特征的社会主义体系，促进了国家治理体系和治理能力的现代化，并为应对风险和挑战的应对和赢得主动权提供了强大的保证。在与新的牙冠肺炎流行的斗争中，已经充分证明了具有中国特征和国家治理体系的社会主义体系的优势，实践已成为最有权威和令人信服的证据。

3。加速建立一种新的发展模式，国内循环作为主体以及国内和国际循环相互促进，并促进我国的高质量经济发展

面对第14五年计划和2035年的长期蓝图，面对复杂的内部和外部发展环境，我们必须以新的开发阶段为基础，实施新的发展概念，并专注于促进高质量的发展，并加深供应方结构改革作为主线。 ，以改革和创新为基本的驱动力，加速了新的发展模式的建设，国内循环作为主体以及国内和国际循环相互促进，并实现更高的质量，更高效，更公平，更可持续的和更安全的发展。建立新的发展模式需要长期的努力。我们必须坚决地将我们的思想和行动统一与党中央委员会的决策和部署，提高我们实施新的发展概念并建立新的发展模式，找到关键点和重点点并实现新的发展模式的能力。成为现实并将其付诸实践。

（i）专注于实施创新驱动的发展策略，并解决关键核心技术的“瓶颈”问题

遵守以创新为导向的发展，在高端领导力，成果的转变和发行创新潜力，打击关键技术战斗，改善关键技术和重要工业束缚的替代性和影响力以及有效对冲外部不确定性，通过创新驱动，并促进科学和技术创新以在平稳的循环中发挥关键作用。

增加对基本创新的投资。以科学和技术的自力更生为基础发展，加强基础研究并关注原始创新和破坏性创新。尽管我国家对整个社会的研发投资占GDP的2.2％，在全球排名全球排名第二，但投资方向相对分散。一些需要长期投资的基础研究领域缺乏足够的投资，并且基础研究投资的比例已经徘徊了很长时间了。差距为5％，世界上主要的创新国家为15-20％。我们必须全面发挥我们新的国家系统的优势，大大增加了整个社会研发基金中基础研究基金的比例，集中精力共同解决战略，基本和尖端领域的关键问题，重点关注在主要，尖端和基础上，并突破“瓶颈”的技术问题。

创建科学技术创新系统。加快能源，环境，大健康和人工智能等大型科学设施和研究机构的构建，并改善常见基本技术的供应系统。建立许多技术研发平台，技术转移平台和新的研发机构，它们紧密结合了生产，教育，研究和应用。我们必须遵守面向问题的方法，专注于国家经济和社会发展的主要问题，并加强应用研究。依靠我国家的市场优势，我们将促进新技术的工业化和大规模应用。加强企业作为创新的主体的地位，尤其是大型企业的支持和领导作用，因此企业可以成为创新因素整合以及科学和技术成就的转变的主要力量。特别是，我们应该积极鼓励我国的大型国有企业建立国家一级的主要科学和技术实验室，以领导该行业的主要科学技术和技术技术的关键突破。专注于在工业链周围部署创新链，改善创新链周围的资本链，组织大学以进行关键行业企业的有针对性的入学率，并满足市场需求。在增强独立的创新能力的同时，我们必须在教育，科学，技术等方面进行更积极的国际交流和合作，并在开放条件下促进科学和技术能力的提高。积极地进行国际科学和技术交流和合作，勤奋和擅长学习世界一流的先进技术，从相关的经验中学习，并与您自己的创新和创造结合在一起。

专注于促进工业创新。促进传统制造业对数字制造和智能制造的转变，促进工业模型从因子驱动到创新驱动的转变，并重建经济活动中生产，运输，消费和其他联系的所有链接。培养新的行业，新模式和新业务形式，领导一轮科学和技术革命，工业革命和社会变革，继续促进“互联网 +”，发展平台经济并共享经济，促进在线和离线互动，企业，企业，商业，旅游，文化和体育合作，并更好地满足消费者个性化需求的需求，可以促进公共服务扩展到农村地区。探索并建立了“新基础设施 +新行业”的综合发展模型，并进行加强，扩展和补充链条。通过开发创新链并进一步朝着全球价值链的中部和高端发展，领导工业链的升级。

启发人才的创新活力。我们必须提高科学家的精神，并鼓励大胆的探索和合理的怀疑。充分刺激才能的创新活力，培养，介绍和充分利用各个方面的才能，创造更多世界一流的领先的科学和技术才能以及创新的团队，培养具有国际竞争力的年轻科学和技术才能的储备，以及加强创新，应用和熟练才能的培养。创建有利于自由探索并孕育重大科学发现的机制和文化，促进创新，企业家精神和创造的深刻融合，并在很大程度上释放整个社会的创新潜力，尤其是增强知识产权保护，因此创新者可以获得积极的激励措施。鼓励所有有益的企业家活动，以营造一种社会氛围，在该活动中，每个人都提倡创新，每个人都希望创新，每个人都可以创新。

（ii）遵守供应方结构改革作为主线，扩大国内需求作为战略基础，并实现供应和需求之间的良性互动

加深供应方面的结构改革是建立现代经济体系的关键联系，也是促进我国经济增强的关键步骤。我们必须坚持加深供应方的结构改革，改善供应系统对国内需求的适应性，并以高质量的供应适应来实现新需求。同时，我们必须遵守扩大国内需求的战略基础，并始终有机地结合扩大国内需求的战略的实施，并加深供应方面的结构改革。

协调基础设施构建的促进。加速新一代信息网络的发展，扩展5G应用程序，建造充电堆，促进新的能源车辆，刺激新的消费者需求，并帮助升级传统行业并发展新兴行业。同时，我的国家在传统基础设施中仍然存在许多缺点，例如电网，高速公路，铁路，机场等，以及中西部地区和西部地区，尤其是贫困地区和东部地区之间的差距很明显。有必要加快物流基础设施中的缺点，建立现代物流系统，改善综合运输渠道，综合运输中心和物流网络，建立大型地区海洋，河流，陆地，空中和物流多型运输基地（集线器），并创建一个国家统一的物流大数据平台。实现物流和运输的成本降低和提高效率。

全面实施农村振兴策略。城乡地区经济周期是国内流通的重要方面。缓解贫困任务完成后，我们必须逐渐在巩固和扩大缓解贫困和农村振兴的结果之间实现有效的联系，并加速农业和农村地区的现代化。我们必须将城市和农村的经济和社会发展统一为政府的宏观计划，加强行业来补充农业和城市领导农村地区，促进城市基础设施扩展到农村地区，增强普遍的基本，基本人民的建设生计，加速运输，水库和仓库，基础设施（例如物流和网络）的转型和升级将促进城市和农村公共资源的平衡分配，并释放农村农民的需求。根据当地条件建造特色城镇和村庄，并发展城市和农村文化旅游业。协调城市和农村管理系统，增强农业和农村发展的活力，并促进高质量，高效的农业，宜居和商业友好的农村地区以及富裕而繁荣的农民。

高质量地促进新的城市化。积极地促进中小型城市是“真实的”和大城市，是“强大的”，阐明了不同规模的城市的功能定位，并促进了协调的发展。着重于建造城市集聚，例如北京-Tianjin-hebei，扬格河三角洲，广东河大湾地区大湾地区强大的辐射和驾驶功能，并建立一个中心城市，以领导城市聚集和城市聚集的发展，以推动区域发展。新模型是建立一种新的多领和劳动与合作分工的模式和城市聚集，形成了许多新的生长极。我们必须促进中央城市和周围城市的综合和综合发展，进一步优化城市和地区之间的功能布局，并促进圈子内城市与地区之间的全面开放合作。生态环境优化应被视为高质量城市发展的核心内容和重要标准，并促进绿色发展模式和生活方式的形成。

坚实地促进区域协调的发展。实施CPC中央委员会和州议会的“指导有关促进新时代西方发展模式形成的意见”公共服务，基础设施可访问性，人们的生活水平等，并填补了不协调发展的缺点。改善了区域战略协调和市场融合发展，优化区域劳动分工，加深区域合作以及更好地促进发达地区和欠发达地区，东部，中部，西部和东北地区的共同发展。

采取多种措施扩大国内需求市场。形成强大的国内市场是建立新的发展模式的重要支持。必须制定有效的机构安排，以改善传统消费，培养新的消费和发展服务消费。我们必须进一步促进更多的质量和更全面的就业，提高城市和农村居民的收入水平，努力使居民的收入增长基本上与经济增长同步，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，并释放居民'消费潜力。改善多层社会保障系统以支持投资和消费。合理地增加教育，医疗，老年护理和托儿等公共服务的供应。通过稳步提高基本公共服务水平和均衡程度，我们将有效地提高城市和农村居民的消费能力，并稳定并扩大消费需求。全面发挥投资在优化供应结构，扩大投资领域，优化投资结构，促进企业设备更新和技术转型的关键作用，并促进许多重大项目的建设，以增强基础，提高功能并受益长期。全面发挥全面的指导和利用公共投资在各个层面中的中央和地区的作用，以刺激整个社会的投资活力。

（iii）努力建立一个高级的社会主义市场经济体系，并实施向外界开放的高级开放

为了建立新的发展模式，我们必须建立高级社会主义市场经济体系，实施高级开放，并促进改革和开放的共同促进。一方面，我们必须使用改革思维和改革方法来形成一个充满活力的市场实体，并建立高效，标准化，公平和完全开放的国内统一市场；另一方面，我们必须遵守公开合作并加强公开合作的双重流通，与世界经济更紧密互动，提高国内流通的效率和水平，以高级开放，对抗“反全球化”，通过改善商业环境的反面“草稿理论”，并与超大市场吸引力进行反击“去耦理论”将建立一个全面，高级和多层次的开放系统，在国际合作和竞争中创造新的优势，提供新的优势，提供全世界国家的更广泛的市场机会，促进开放世界经济的建设，并促进社区建设人类的共同未来。

促进面向市场的因素分配的改革。 Resolutely remove institutional and mechanism barriers that hinder the market-oriented allocation of production factors and the circulation of goods and services. Actively implement the deployment of expanding the market-oriented reform of factors such as land, labor, capital, technology, and data, further enhance the market's function of allocating resources, and activate the potential of various factors. Deepen the reform of the household registration system, and gradually relax restrictions on urban settlement, and open up channels for talent circulation except for a few megacities. Deepen rural reform, actively explore and implement the system of entering the market for rural collective commercial construction land, explore the separation of homestead ownership, qualification rights and use rights, and enhance the vitality of agricultural and rural development.

Protect and stimulate the vitality of market entities. We must resolutely eliminate the systems, concepts and interests that hinder the smooth flow of domestic circulation and domestic and international dual circulation, focus on deepening the "delegation, regulation and service" reform, continuously optimize the business environment, and resolutely break down restrictions, including private and foreign-funded enterprises Various obstacles and hidden barriers to various market entities participating in market competition. In response to the current difficulties and challenges facing the development of private enterprises, we must effectively implement policies and measures to promote the development of the non-public economy and ensure that private enterprises have equal access to production factors and policy support. It is necessary to plan and hold various large-scale domestic trade talks to promote various market entities to connect with different consumer needs, stimulate potential consumption vitality, and drive the accelerated operation of the industrial chain and supply chain.

Promote finance to better serve the real economy. Adhere to the direction of serving the real economy, deepen the structural reform of the financial supply side, and build a multi-level, wide-coverage and differentiated financial system. Reform and optimize policy-based finance, improve policies to support innovation in finance, and give full play to the role of the capital market as a hub in promoting high-level circulation of science and technology, capital and the real economy. Strengthen inclusive financial services to increase vitality by market entities, especially small and medium-sized enterprises and individual industrial and commercial households. Actively and steadily prevent and resolve financial risks, better combine prevention and resolution of financial risks with serving the real economy, and promote the healthy and sustainable development of my country's financial industry.

Build a high-level open economy. Relying on the domestic circulation to attract global commodities and resource elements, give full play to the role of frontier highlands of opening up to the outside world such as free trade pilot zones, free trade ports, special economic zones, development zones, and bonded zones, and continue to create a market-oriented, law-based and internationalized business environment to reduce Transaction costs in the whole society are introduced to a higher level. We must fully integrate into the global industrial chain, value chain and innovation chain, strengthen international exchanges and cooperation in infrastructure, industrial technology, energy resources and other fields, and promote enterprises, products, technologies, standards, brands, equipment and services to "bring in" and "go out" and "going out" of enterprises, products, technologies, standards, brands, equipment and services, ”. We will unswervingly promote the safe and orderly opening up of the financial industry, and actively and steadily promote the internationalization of the RMB.

High-quality joint construction of the "Belt and Road". Focus on the interconnection of infrastructure such as energy, information, and transportation, further promote the coordinated development of regions along the route, and promote integration and cooperation with overseas countries in various aspects such as capital, technology, talents, and management. Vigorously develop border trade with neighboring countries, increase the establishment and expansion of border free trade zones, and create a distinctive international border trade port. Give full play to the inherent advantages and complementary characteristics of the abundant clean energy resources such as hydropower, wind energy, and solar energy in the region along the route, actively promote clean energy development and cross-border interconnection of power grids in various countries, build regional and global energy Internet systems to achieve the satisfaction of all countries in a clean and green way Electricity demand.

Actively participate in the construction of the global governance system. Continue to uphold the concept of building a community with a shared future for mankind, and always be a builder of world peace, a contributor to global development, and a defender of international order. Actively participate in international governance and propose "Chinese solutions". Firmly pursue multilateralism, consolidate and improve multilateral cooperation mechanisms and organizational construction, actively participate in international negotiations such as international economic and trade rules and climate change response, and promote the formation of a new global governance system that is fair, reasonable, and win-赢。 Cultivate an excellent international talent team, promote policy support for our institutions to initiate and participate in various international organizations, build a new platform for international cooperation, and give full play to the role of a bridge and link for international exchanges and cooperation in the new时代。

At present, the epidemic prevention and control and economic situation at home and abroad are still severe, and the task of economic and social development is extremely arduous. We firmly believe that as long as we always maintain strategic determination and unswervingly promote innovation, deepen reform and expand opening up, we will surely be able to gain opportunities in crises and create new situations in changing situations, and continuously consolidate the long-term positive development momentum of our country's economy. Promote high-quality economic and social development to a new level, strive to achieve the "14th Five-Year Plan" and 2035 vision plan proposed by the Fifth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee, and to achieve the second centenary goal and the great rejuvenation of the Chinese nation. Dreams lay a solid foundation.

(Author's unit: Guanghua School of Management, Peking University)